专家解读中央农村工作会议新信号
◎记者 李雁争
中央农村工作会议12月17日至18日在北京召开。会议分析了当前“三农”工作面临的形势和挑战，并部署2025年的“三农”工作。
会议强调，要聚焦学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，集中力量抓好办成一批重点实事，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
河北省社会科学院副院长彭建强认为，推进乡村全面振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手，必须把推进乡村全面振兴摆在重要位置，坚持农业农村优先发展、城乡融合发展，以提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平为重点，加快补齐农业农村短板弱项，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为推进中国式现代化提供基础支撑。
会议还提出，要坚决扛牢保障国家粮食安全重任，持续增强粮食等重要农产品的供给保障能力，稳定粮食播种面积，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对上海证券报记者表示，保障粮食稳定安全供给是加快建设农业强国的头等大事。无论是面对极端天气，还是国际粮食供应链的不确定性，只要我国有足够的粮食生产能力作为支撑，就有了应对的基础。
专家认为，扛牢保障国家粮食安全重任要深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。藏粮于地，首先要严格落实耕地保护制度；藏粮于技，就是要强化农业科技支撑，走主要依靠提高单产提升粮食产能的路径。要加快推进种业振兴行动，加大种源关键核心技术攻关，加快选育推广生产急需的自主优良品种，推动生物育种产业化扩面提速。
会议提出，健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。
农业农村部农村经济研究中心宏观经济研究室主任习银生介绍，目前，我国四分之三以上的粮食产自主产区，提高粮食综合生产能力，必须充分调动种粮农民和产粮大县的积极性。要加强粮食宏观调控，牢牢守住不发生“卖粮难”的底线。持续加大对产粮大县的支持力度，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作，支持主产区发展粮食精深加工业，使主产区财力尽早达到全国平均水平。
会议提出，要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。
李国祥认为，“创新乡村振兴投融资机制”意味着金融要发挥重要作用，通过金融创新激发乡村振兴动力活力。
专家表示，巩固和完善农村基本经营制度，要深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，继续引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，更好地把小农户引入现代农业发展轨道。
